Особенности проектного рынка России: тонкости правового нигилизма
Специалисты и участники рынка строительства все чаще сталкиваются с подменой понятия «проект». Яркий тому пример – если рассматривать экспертизу, выявление определенных спорных аспектов на стройплощадке, в т.ч. относящихся к мошенничеству или безопасности, проект принято рассматривать как некую книгу, где собраны ответы на львиную долю вопросов, а потому профессионалы стараются придерживаться этих рекомендаций неотступно. Если же дело касается воплощению запланированного с учётом сложившихся реалий, проект представляет собой лишь фиксированное намерение, демонстрирующее желание со стороны заказчика. И в такой подмене понятий и кроется основная проблема. Даже незначительное изменение на стройке, которое встречается практически на каждой стройке, необходимо возвращаться на 2-3 шага назад: вносить соответствующие корректировки в проектную документацию, смету, пересчитывать индексы и рассчитывать стоимость новых работ.
Строительный проект – лишь намерение Можно долго говорить о том, почему именно проект является лишь намерением. Но справедливости ради стоит привести в качестве примера несколько точек зрения относительно причин, вследствие которых происходят корректировки.
В России проектировщики не могут похвастаться высокой квалификацией, как следствие, все их проекты зачастую невозможно построить из огромного количества допускаемых ошибок.
Строители в стране плохие, сделать какую-либо работу без сопутствующего контроля они просто не в состоянии. Реализовать что-либо по чертежу они не в состоянии, а потом и просят проектировщиков изменить проекты таким образом, чтобы они соответствовали построенным объектам.
Заказчик не представляет – чего хочет по итогу реализации проекта, поэтому постоянно корректирует строительство и проектную документацию.
Перечисленные причины по итогу не способствуют формированию комфортных условий для работы. А потому крайне важно на законодательном уровне закрепить, что проект является все же намерением. И в этом случае, заведомо понимая, что документ по итогу будет отличаться от итогового результата, не будет необходимости на этапе проектирования работать над избыточной детализацией.
Особенности проектного рынка России: правовой нигилизм Ключевой момент, ярко характеризирующий сегодняшнее положение дел в области проектирования – требования, которые предъявляются к стажу инженера-проектировщика со стороны СРО, а также других некоммерческих компаний – более 10 лет. Вследствие этого в стране накопился большой потенциал инженеров, у которых багаж знаний базируется на старой нормативно-правовой базе. Поскольку инженеры-проектировщики характеризуются определенной инертностью, обладая при этом высоким уровнем правового нигилизма, находясь в спорной ситуации между действующими законодательными нормами рекомендательного характера и требованиями в области безопасности. Очевидно, что в 99% предпочтение отдается безопасности. Во время обучения правовой платформе образования инженеров в стране уделяют крайне мало внимания. Даже специализированные учебные программы, ориентированные на правовые отношения, читаются юристами с ориентацией на гражданский кодекс. Что касается технических регламентов и градостроительного кодекса, их рассматривают постольку-поскольку. Ключевой акцент делается на более низкие ступени законодательных актов, без учета субординационной вертикали, что также влияет на отношение инженера-проектировщика к правовому полю. И указанный правовой нигилизм, интегрированный в образовательную программу, на этапе производственной деятельности лишь укрепляется. Похожее отношение фиксируется со стороны контролирующих органов и структур. Эксперты не удовлетворены банальной аргументацией проектировщиков по отношению к нормам и требованиям, носящим исключительно характер добровольного применения. В случае, если проектировщик отступил от нормы добровольного применения, в рамках действующего закона ему необходимо обосновать принятое решение каким-либо другим способом. Другие способа уже определены техническим регламентом безопасности зданий и сооружений, которые предполагают:
научное исследование;
детализированный расчет строительных рисков;
формирование моделей с последующим доведением их до состояния разрушения;
другие формы расчета согласно с сертифицированными методиками.
К сожалению, в стране отсутствуют инженеры, способные руководствоваться перечисленными 4 пунктами для обоснования собственных решений, а потому и возникают ситуации с повсеместным отступление от установленных норм добровольного применения, вне зависимости от того, кого они затрагивают.
