Зеленый подход к строительству давно перестал быть данью моде. Секторы строительства и ЖКХ формируют значительный углеродный след: около 21% всех выбросов парниковых газов в России. Если не принимать никаких мер, с учетом масштабных целей развития до 2030 года и планов по возведению 1 млрд кв. м жилья этот показатель будет только расти.
Ситуация усугубляется возобновляемой частотой природных катаклизмов. Все это вкупе оказывает негативное влияние на окружающую среду, не говоря уже о росте эксплуатационных издержек и нагрузки на инфраструктуру.
Один из важнейших критериев зеленого строительства — энергоэффективность зданий. В майском указе № 309 президент Владимир Путин потребовал обеспечить «значимый рост энергетической и ресурсной эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленном и инфраструктурном строительстве». В ближайшее время это поручение получит реализацию в одном из федеральных проектов, говорит Светлана Разворотнева, зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ.
Что именно предлагают сегодня «Дом.РФ» и ведущие компании для повышения энергоэффективности в строительстве и как эти меры отражаются на отрасли — разбираемся вместе с экспертами.
В мировой практике главным трендом в повышении энергоэффективности зданий является введение стандартов — как при новом строительстве, так и при капремонте. Суть таких норм заключается в обеспечении почти нулевого потребления энергии, объясняет Игорь Башмаков, лауреат Нобелевской премии мира в составе группы ООН по изменению климата, доктор экономических наук и гендиректор «Центра энергоэффективности — XXI век».
Вторым трендом эксперт считает генерацию с помощью установок, использующих возобновляемые источники энергии (ВИЭ). Сюда же специалист относит увеличение количества инструментов стимулирования повышения энергоэффективности и развития ВИЭ в зданиях — в результате в странах Евросоюза появились программы «Зеленая сделка» (Green Deal), «Волна реновации» (Renovation Wave) и пакет мер «Fit for 55».
Еще один тренд — введение нормативных требований по повышению энергоэффективности по итогам капремонта. Они уже применяются не только в странах Евросоюза, но и в Азии (Китай, Сингапур), а также в США и Канаде. Параллельно увеличивается контроль за выполнением этих требований. Здесь, объясняет Башмаков, важно избегать разрыва между требованиями и результатом.
Важным эксперт считает и разработку паспорта реконструкции здания, позволяющего составить долгосрочную дорожную карту необходимых мероприятий для повышения его энергоэффективности.
В свою очередь Алексей Милованов, технический директор UNK engineering, отмечает в качестве удачного метода из мировой практики использование инженерно-технических и конструктивных решений, позволяющих поддерживать комфортную температуру внутри здания за счет использования альтернативных источников энергии и максимальной герметизации помещений.
«Принципы, на которых базируется энергоэффективность здания: оптимальное расположение относительно солнца, форма и объем здания с учетом ветровой нагрузки, а также максимально допустимый уровень термического сопротивления ограждающих и светопрозрачных конструкций. Именно эти меры позволяют обеспечить высокую энергетическую эффективность жилых и нежилых домов», — перечисляет Милованов. Можно отметить, что часть мероприятий по обеспечению высокой энергоэффективности зданий может фактически ничего не стоить для застройщика и осуществляться только за счет принципов пассивного дизайна.
Также большое значение придается созданию механических общеобменных систем вентиляции, которые необходимы для подачи свежего воздуха, удаления отработанного воздуха, распределения тепла в помещении и проведении рекуперации (повторного использования) тепла.
Кроме того, задачи по повышению энергоэффективности прописываются в национальных стратегиях. Так, принятая в декабре 2018 года в ЕС Директива EPBD (Energy Performance of Buildings) требует от входящих в союз стран разработки национальных планов по увеличению числа зданий с почти нулевым энергопотреблением. При этом для стран с разным климатом предусмотрены свои требования по расходу первичной энергии: к примеру, на юге это 50–65 кВт·ч/ (м2·год), а на севере — 65–90 кВт·ч/ (м2·год). При этом с точки зрения требований по применению объектов генерации ВИЭ необходимо соответствовать следующим показателям: в жарких странах — 50 кВт·ч/ (м2·год), в холодных — 25 кВт·ч/ (м2·год).
В качестве показательного примера Башмаков приводит принятый в августе 2022 года в США Inflation Reduction Act, который выделяет на повышение энергоэффективности $22 млрд в период с 2023 по 2032 год. В частности, средства должны пойти на предоставление застройщикам налоговых кредитов.
По данным Аналитического центра «Дом.РФ», лишь 3% жилищного фонда в России на текущий момент признано энергоэффективным. Даже если брать жилье, построенное за последние пять лет, — класс энергоэффективности А и выше по этому показателю получили порядка 24% новостроек, свидетельствуют данные Единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС, «Наш.Дом.РФ»), формируемые на основе информации от застройщиков.
«По итогам первого полугодия 2024 года портфель строящегося в России жилья с классом энергоэффективности А составил 1142 новостройки, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года доля энергоэффективных домов осталась примерно на том же уровне — около 30%», — отмечает директор по устойчивому развитию и международному сотрудничеству «Дом.РФ» Марина Слуцкая.
При этом, по словам эксперта, вопрос энергоэффективности волнует многих россиян. Так, по результатам проведенного в рамках исследования «Дом.РФ» опроса, 49% респондентов готовы доплачивать за энергоэффективное жилье.
Работа по продвижению зеленого строительства в России ведется. В 2022 году произошел большой прорыв в области развития национальной системы оценки недвижимости — разработаны и начали действовать сразу два новых стандарта зеленого строительства: национальный стандарт ГОСТ Р для многоквартирных домов и методика оценки «Клевер» для коммерческой и некоммерческой недвижимости. Наряду с ними уже применялась методика IRIIS — система оценки качества и сертификации инфраструктурных проектов, а также методика EcoMaterial — система экологической сертификации строительных и отделочных материалов. В 2024 году к ним добавился зеленый ГОСТ Р — для индивидуальных домов. Таким образом, стандартами зеленого строительства в нашей стране сегодня охвачена часть существующих зданий. И хотя сегодня они носят добровольных характер, каждый из них представляет собой ориентир для девелоперов — как строить лучше и показать свой продукт в выгодном свете на конкурентном рынке.
В «Дом.РФ», который выступил разработчиком зеленых национальных стандартов для жилья, подчеркивают, что оба ГОСТ Р разрабатывались таким образом, чтобы одновременно поддерживать покупательский спрос, предложение от застройщиков и стать основой для введения возможных мер стимулирования. Важно, что стандарты национальные: оба приняты Росстандартом и прошли широкие общественные обсуждения и экспертную оценку до утверждения.
Также в планах «Дом.РФ» разработка зеленого стандарта для капитального ремонта. Энергоэффективные капремонты в эксплуатируемых многоквартирных домах могут позволить собственникам экономить от 40% тепловой энергии при обеспечении необходимых мероприятий для присвоения дому класса энергетической эффективности A и выше, рассказывает Разворотнева. Аналогичные показатели могут быть достигнуты и в общественных зданиях. Вместе с тем, подчеркивает эксперт, в части жилых зданий такой ремонт собственники могут получить только за счет дополнительных взносов.
Неплохим инструментом по повышению энергоэффективности зданий Светлана Разворотнева называет энергосервисный контракт. «Однако в МКД он практически не применяется, так как доля заключенных договоров в Москве незначительна. Это связано со сложностью принятия собственниками решений, а также с тем, что платеж по энергосервису не учитывается при выплате субсидий малоимущим гражданам. Законопроект, который призван решить эти проблемы, принят в первом чтении, но пока лежит без движения», — рассказывает Разворотнева.
Доля энергосервисных контрактов, заключенных в бюджетной сфере, значительно выше. Но здесь сдерживающим фактором являются существующие принципы финансирования бюджетных учреждений, в соответствии с которыми уменьшение расходов приводит к уменьшению субсидий.
Опрошенные редакцией эксперты отмечают, что введение обязательных требований к классу энергоэффективности при проектировании негативно скажется на стоимости жилья — это дополнительно тормозит процесс, поскольку в целях повышения доступности жилья Минстрой, напротив, принимает меры для упрощения и удешевления процесса строительства. В свою очередь энергосервисные контракты являются перспективным направлением повышения энергетической эффективности без перекладывания повышения стоимости процесса строительства на потребителя, однако в текущей форме инструмент требует доработки с точки зрения учета рисков в части выполнения обязательств со стороны выгодоприобретателей.
Кроме того, при меньшем объеме потребленных ресурсов содержание энергоэффективных домов может обходиться дороже, а в управляющих компаниях часто нет специалистов, которые умеют обслуживать сложное оборудование.
«При отсутствии внятных стимулов со стороны государства (например, субсидировании стоимости „квадратного метра“ в энергоэффективных домах или ставки по ипотеке для покупателей энергоэффективного жилья) граждане чаще все предпочитают покупать жилье, стоимость квадратного метра в котором обходится дешевле, или обращают большее внимание на красоту архитектуры и качество отделки и не очень задумываются о будущих расходах на содержание», — резюмирует Светлана Разворотнева.
«У нас много предложений, но пока из-за объективных ограничений бюджета массовая полноценная поддержка их всех маловероятна, — признает Марина Слуцкая. — Поэтому на сегодняшний день „Дом.РФ“ из собственных средств реализует программу субсидирования процентной ставки по кредитным договорам проектного финансирования застройщиков, охватывающую 61 регион в так называемом кластерном подходе: поддерживаются те регионы, в которых ограничено предложение жилья. За выполнение дополнительных зеленых критериев можно получить дополнительную скидку (к 3,5% базовой) в размере от 1% до 2%. По сути, это единственная фактически работающая на рынке мера поддержки энергоэффективного строительства».
Галина Дзюба, председатель комиссии по ЖКХ, строительству и дорогам Общественной палаты РФ высоко оценивает предложение по дополнительному финансовому стимулированию энергоэффективных зданий. «Введение льгот для зданий с высокой энергетической эффективностью — важный шаг к устойчивому развитию строительного сектора. Считаю, что подобные инициативы не только способствуют снижению энергозатрат и уменьшению углеродного следа, но и становятся мощным стимулом для инвесторов и девелоперов, побуждая их внедрять современные технологии и применять качественные материалы», — говорит эксперт.
Формы предоставления льгот могут быть разнообразными: налоговые льготы, субсидии на строительство и модернизацию, а также упрощенные процедуры получения необходимых разрешений, разъясняет Дзюба. Такой подход создаст конкурентные преимущества для зданий с высоким уровнем энергетической эффективности и значительно ускорит развитие рынка зеленого строительства, делая его более привлекательным для инвестиций.
Льготами для застройщиков предложения «Дом.РФ» не ограничиваются, и некоторые из них уже проходят обсуждения у регуляторов. В первую очередь — корректировка существующей нормативно-правовой базы. По словам Марины Слуцкой, необходимо законодательно закрепить возможность определять показатели энергетической эффективности не только по жилым, но и по нежилым зданиям (например, для объектов социальной инфраструктуры, общественных зданий). На сегодняшний день обеспечение высокой энергоэффективности нежилых зданий необязательно, хотя выгодно с финансовой точки зрения для собственника — дополнительные затраты быстро окупаются в процессе эксплуатации. А в случае нежилой недвижимости часто и строит, и эксплуатирует одно и то же лицо — и в этом плане выгода лучше ощущается.
Еще одно предложение — периодическое подтверждение класса энергоэффективности и обеспечение заявленных показателей энергоэффективности застройщиком уже после ввода дома в эксплуатацию, показывающее, что фактические данные по энергопотреблению соответствуют заявленным в проектной декларации и документации. Из этого должно формироваться обязательство застройщика провести дополнительные мероприятия по увеличению теплозащиты здания в случае обнаружения несоответствий в процессе обследования.
Третье — разработка ресурсоэффективных и цифровых мер для массового сегмента строительства. В частности, речь о внесении в машиночитаемые поля проектной документации, заключение экспертизы и разрешение на ввод в эксплуатацию данных об энергоэффективности здания и удельных показаний энергозатрат на эксплуатацию здания (по отоплению, теплоснабжению, электроснабжению и горячему, холодному водоснабжению). «Мера поможет корректно отслеживать показатели и оценить, действительно ли здание как на этапе проектных решений, так и при вводе в эксплуатацию и заселении», — разъясняет Марина Слуцкая.
Четвертое — централизованный сбор сведений по фактическому ресурсопотреблению и энергоэффективности. «Сегодня никто не структурирует и не соединяет эти данные воедино. Невозможно быстро и легко выяснить объем энергопотребления того или иного города или даже здания — информацию придется собирать по крупицам, — подчеркивает эксперт. — При этом имеющиеся цифровые системы могли бы объединить эти данные в единую систему учета, а регуляторам она бы очень пригодилась, в том числе для сравнения фактических и заявленных данных».
И наконец, пятое — разработка и утверждение методики определения прозрачности и доступности технологического присоединения с возможностью обоснования понижения мощности. В текущем виде технологическое присоединение зданий осуществляется по завышенным нормативам, в результате чего к объекту подключается большая, чем необходимо, мощность как тепловых, так и электрических сетей, которая вместо использования для нужд других зданий остается заблокированной, поясняет Марина Слуцкая.
Источник: ДОМ.РФ
