Стандартное требование, предъявляемое к закупочной документации – предоставление документов, удостоверяющих или подтверждающих полномочия лица, выступающего от имени участника закупочного процесса без какой-либо доверенности.

Доподлинно известно – закупочные мероприятия в черте Российской Федерации проводятся с учётом 2-х законов:

• Федеральный закон «О закупках товаров, услуг и работ отдельными видами юридических лиц (речь идёт о законе №223-Ф3)», принятый 18-07-11.
• Федеральный закон «О контрактной системе в области закупок товаров, работ, услуг с целью обеспечения муниципальных и государственных нужд (более известный как закон 44-Ф3) от 05-04-13».

Что касается закона 44-Ф3 предлагается действенная альтернатива – копия решения об избрании или назначении, либо подтверждённая копия с приказом по назначению физического лица на конкретную должность, согласно которому рассматриваемое физическое лицо наделяется правом действия от имени участника открытого конкурса без предварительной доверенности. Если выбор есть, нет никаких проблем. Ключевое требование – необходим предоставить один из указанных документов.
Если же закупка проводится согласно 223-Ф3 ситуация должна разрешаться заказчиком, которому необходимо лично прописать пакет документов в закупочной документации. В преобладающем большинстве случаев вводится требование о необходимости предоставления сразу нескольких комплектов документов:

1. Трудовой договор о назначении должностного лица, в рамках которого лицу предоставляется право на представление официальных интересов без официальной доверенности.
2. Решение об избрании или назначении на конкретную должность.
3. Официальная выписка из ЕГРЮЛ (единого государственного реестра юридических лиц).

Если указанные документы не будут предоставлены, заявка будет отклонена.
Учитывая правовую позицию Федеральной антимонопольной службы, отклонение заявки на основании того, что приказ о назначении руководителя не был предоставлен, но при этом имеется выписка из ЕГРЮЛ, а также решение об избрании и назначении руководителя является по сути неправомерным.

Согласно ст. 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью (часть 1) и ст. 69 Закона об обществах акционерного типа, президент избирается собранием акционеров на срок, который изначально определен соответствующим уставом. В то же время важно акцентировать внимание на том, что указанный вопрос, согласно уставу общества, может перекликаться с компетенцией совета директоров или членов наблюдательного совета. В этом случае руководитель общества получает право на предоставление дополнительных полномочий без доверенности действовать от имени конкретного Общества.
Следовательно, можно сделать закономерный вывод, наличие в составе заявки со стороны участника решения или соответствующего протокола по назначению единоличного исполнительного органа общества вполне достаточно для последующего подтверждения соответствующих полномочий.
Помимо этого, информация о лице, которое имеет официальное право на действия от имени конкретной компании без официальной доверенности, представлена в выписке из ЕГРЮЛ. Важно отметить, что 2 абзац пункта 2 ст. 51 Гражданского кодекса России юридически закрепляет законный принцип достоверности информации единого государственного реестра юридических лиц.
Тем не менее, указанное положение не предоставляет права юридическому лицу по отношению к третьим лицам, которые полагаются на данные общего государственного реестра юридических лиц, в обязательном порядке должна ссылаться на информацию и данные, которые не включены в указанный реестр.

Предоставление стороне заказчика права на самостоятельное определение положения Конкурсной документации, с учётом на удовлетворение конкретных потребностей, не освобождает заказчика от обязанностей по соблюдению иных требований актуального законодательства и не должно провоцировать нарушение Закона по закупкам в сегменте ограничения круга участников. Определение каких-либо требований в рамках Конкурсной документации должно быть продиктовано объективной необходимостью.
В контексте этого важно принимать во внимание один важный аспект – реализация права заказчика на личное определение требований к участникам закупочного процесса и перечню документов, которые предоставляются участниками закупки с целью подтверждения их соответствия принятым стандартам и требованиям.
Принимая во внимание все вышеизложенное, можно сделать закономерный вывод – наличие вышеперечисленных документов нивелирует вероятность отказа комиссии к заказчику по закупкам и последующему участию в указанном процессе.