Накладные расходы являются частью сметной себестоимостью работ, являющихся совокупностью затрат, обусловленных созданием достаточных условий для выполнения комплекса ремонтно-строительных, строительных и пусконаладочных мероприятий, а также вопросами их организации, управления и последующего эксплуатационного обслуживания. Сметная нормативная величина накладных расходов в определенной степени отражает средние значения отраслевых затрат, являющихся частью цены строительной продукции.

Чтобы определить стоимость строительства на определенны этапах инвестиционного процесса необходимо применять комплексную систему норм накладных расходов, которые функционально и по масштабам использования можно подразделить на несколько видов:

• укрупненные значения нормативам по ключевым видам строительства;
• нормативы согласно видам ремонтно-строительных, монтажных и строительных мероприятия;
• индивидуальные нормы под конкретные ремонтно-строительные и строительно-монтажные компании, организации.

Комплексное методическое руководство по разработке нормативов накладных расходов проводит Управление по вопросам ценообразования и сметного нормирования.
Проработка вопросов укрупненных нормативов по ключевым видам строительства и нормативам монтажных и строительных работ осуществляется специализированными организациями-разработчиками (региональные и федеральные центры ценообразования в строительстве).

Укрупненные нормативы по ключевым видам строительства определены с учётом анализа данных федерального государственного статического наблюдения о финансовых затратах, связанных с производством и реализацией услуг, работ или продукции в целом по структуре выполненных мероприятий по ключевым 10 видам строительства. Нормативы накладных расходов по видам монтажных и строительных мероприятий необходимо использова11ть на стадии подготовки или разработки рабочей проектно-сметной документации, а также при проведении расчётов по уже выполненным работам.
Что касается нормативов накладных расходов по конкретным видам строительства, монтажных и ремонтно-строительных мероприятий, их разработка осуществлялась без учётов районов Крайнего Севера, а также других местностей, которые приравнены к ним.

Особенности сметного нормирования и строительства на Севере
Осуществление строительства. Здесь прямого воздействия на формирование сметных цен не происходит, но у строительной организации имеются возможности оказывать косвенное влияние на ценообразующие факторы при согласовании проектно-сметной документации за счет формирования регионального уровня оплаты труда, активного участия в разработке транспортных схем доставки строительных материалов, изделий и конструкций, накладных расходов и при принятии других нормативных документов.

Строительство на Севере отличается от производства работ в других территориальных районах центральной и южной части страны суровыми условиями труда, отличительными чертами техники, технологии, организации, управления и характером инженерно-технической базы. Из-за сложных метеорологических условий производственный процесс на северных стройках периодически прерывается.
Отдельные виды строительства (подводка инженерных коммуникаций, благоустройство) могут вестись в чрезвычайно короткий летний период года или с использованием специальных надземных коробов, которые одновременно служат тротуарами для передвижения людей. Строительная техника в отдельные высокоширотные районы должна поставляться в северном исполнении.
Производство работ в этих условиях чаще всего начинается с создания подсобного и вспомогательного хозяйства, что требует обеспечения своеобразных организационных форм управления, наличия мобильных средств производства, максимального перенесения заготовительных операций со строительной площадки в закрытые помещения, перехода к монтажу объектов из готовых деталей и конструкций, замену «мокрых» процессов на «сухие».

На Севере больше, чем обычно, требуется средств на создание временных производственно-бытовых и административно-хозяйственных зданий. Завоз основных материально-технических ресурсов в период короткой навигации морским и речным транспортом вызывает дополнительную потребность в складских помещениях, а запасы материалов открытого хранения периодической очистки от переносимого ветрами снега и периодического рыхления смерзшихся нерудных ископаемых.
Здания и сооружения на Севере имеют более длительные сроки строительства, что связано с его технико-экономическими особенностями, наличием больших объемов незавершенного производства. Его кредитование, за счет огромной потребности заемных средств, заметно влияет на уровень накладных расходов строительных организаций в этих районах и требует, как правило, дополнительных затрат, денежных ресурсов.
В зависимости от влияния сурового климата и расчетной температуры наружного воздуха толщина стан, покрытий, ограждающих конструкций (а соответственно и их стоимость) заметно возрастает, что требует более высоких, чем в обычных условиях, затрат трудовых, денежных и материально-технических ресурсов.
Климат заметно влияет на несущие конструкции зданий, которые проектируют с учетом снеговой и ветровой нагрузки, на фундаменты — в зависимости от характеристики несущей способности и геологического строения вечномерзлых и скальных грунтов (глубины промерзания).
Организация северного строительства и сметная стоимость каждого возведенного там объекта или стройки в значительной степени определяются условиями и способами доставки материалов, изделий и конструкций на строительную площадку, которые включают многократную перевалку грузов с одного вида транспорта на другой и обусловливают устройство перевалочной площадки для их складирования или временного хранения на территории морских и речных портов.
По этой причине возникают дополнительные затраты на транспортировку материалов, изделий и конструкций и производство погрузо-разгрузочных работ.

Расположение многих строек на севере на окраине континента Евразии предопределяет внешние и внутренние связи районов, отдаленных от основных баз материально-технического снабжения на многие тысячи километров. Грузопотоками для этих территорий присущи следующие особенности:

• участие в перевозке грузов различного видов транспорта;
• многократность перевалок грузов;
• односторонняя направленность грузопотоков;
• дороговизна возврата тары;
• сезонность работы водного транспорта (только летом, в период короткой навигации), в тяжелых ледовых условиях, без достаточного количества оборудованных морских и речных портов;
• завоз продукции предусматривает применение усиленной тары.

В отдаленные пункты назначения грузы доставляются из портов и пристаней после наступления зимних холодов. Для их перевозки по бездорожью и зимникам используются трактора и санно-тракторные поезда. Речные суда, обеспечивающие завоз грузов во внутренние районы Севера, при их транспортировке ограничены действием короткой навигации, периодическим спадом уровня воды в реках, недостаточными глубинами и малой грузоподъемностью судов.