Почему производители строительных материалов и поставщики услуг не торопятся предоставлять информацию в ФГИС ЦС.

Не нужно быть специалистом в строительном деле, чтобы заметить, что строительная отрасль не торопиться переходить на ресурсный метод ценообразования, а это одна из ключевых причин невысокой наполняемости базы ФГИС ЦС. До недавнего времени специалисты полагали, что система будет основой для определения сметной стоимости строительства, с учётом актуальных рыночных цен на стройматериалы и сопутствующие механизмы.
Специалисты полагали – представители бизнеса должны были приветствовать рыночный подход ценообразования и новые условия, но на практике всё оказалось на порядок сложнее. Власти активно убеждали представителей бизнеса подавать актуальные данные о стоимости продукции, вот только их благие начинания не увенчались успехом.
Поняв свой промах власти решились на другой шаг – введение административной ответственности за предоставление заведомо недостоверных данных для указанной базы. Законодатели решили причислять все строительные материалы, не внесенные в ФГИС ЦС, контрафактом. И это лишнее доказательство тому, что решить столь актуальный вопрос без административных шагов просто невозможно.
По предварительной информации, использовать стройматериалы или механизмы, не внесенные во ФГИС ЦС, противозаконно, а потому заключать контракты согласно федеральным законам будет просто невозможно.

             Штрафы окружают всех и вся

Напомним нашим читателям – ФГИС ЦС содержит информацию по сметным нормам, ценам и методическим документам, также здесь представлен классификатор строительных ресурсов с указанием юридических лиц, на которых наложены обязанности по ежеквартальному вносу данных о производимых ресурсах. Но если в базе зарегистрировано 8 350 юридических лиц, официально зарегистрировано около 2 855 предпринимателей.
Если говорить в общем, база заполнена на десятую часть. Почему представители бизнеса также неохотно предоставляют информацию регуляторам? Ключевая причина кроется в методологических просчётах организационного характера. Предложенные властями методики вынуждают предпринимателей нарушать законодательство, поскольку корректировки, вносимые в базу данных по итогам квартала, может оказаться неправильной или недостаточной.
Цены на строительные материалы с определенной вероятностью можно прогнозировать, если речь идёт о краткосрочной перспективе, а вот цены на топливо спрогнозировать не может никто. Это неизменно приведёт к тому, что цены будут отличаться и в довольно больших пределах. Следовательно, производитель подаёт данные, но не может их оперативно скорректировать, и как результат – производителю придется платить огромные штрафы. За внесение данных – также накладываются штрафы.
Впрочем, эти проблемы не заканчиваются. Цены для системы должны предоставляться только компаниями производителями, но при этом не учитываются наценки дилеров и торговых домов, которые участвуют в цепочке по доставке продукции от производителя к строительной площадке. Естественно, не учитываются скидки, которые могут себе позволить крупные поставщики. По факту выходит, что цены в базе ФГИС ЦС на 35% ниже, в сравнении с рыночными.

        Серая зона

Производители материалов также имеют определенные и весьма серьезные претензии к методологии наполнения ФГИС ЦС. Для каждого ресурса в системе выдается персональный код, но вот фирменные наименования строительных материалов полностью удаляются, что способствует формированию определенной почвы для реализации фальсификата. Ни о каком подтверждении качества продукции нельзя будет говорить.
Не стоит упускать из поля зрения и выход на рынок китайского производителя. Российский рынок наполнен материалами, которые по названию ничем не отличаются от отечественных, но при этом они не удовлетворяют государственным требованиям и нормам. Естественно, что в ФГИС ЦС таких различий не учли.

            Время для доработки
Несовершенство ФГИС ЦС стало одной из ключевых причин переноса перехода на ресурсный метод ценообразования на 3033 год. До этого времени сметному сообществу придется довольствоваться ресурсно-индексным методом. Но что в этот период будет с самой базой ФГИС ЦС?
Переходной период будет использоваться для оптимизации системы. В Минстрое России активно обсуждают возможность выделения из всего объема строительных ресурсов комплекса ценообразующих, на которые приходится львиная доля затрат в процессе строительства. Такой подход вполне оправдан: ежеквартально формировать пул данных с сотнями тысяч наименования нереально. Куда эффективнее актуализировать информацию о данных, значимых для стройки.
Параллельно будет осуществляться доработка ФГИС ЦС и по ряду других параметров, благодаря чему база наполниться полезными и обоснованными данными – место производителя строительных материалов, наличие производственных мощностей, транспортно-логистические схемы и т.п. Регулятор планирует расширить функциональные возможности ФГИС ЦС, интегрировав систему с рядом других государственных баз.

Вам может быть интересно:
BIM технологии в России – повышение эффективности строительства

Реформа ценообразования: насколько реальна экономия бюджетных средств?

​ФГИС ЦС – реальность и дальнейшие перспективы