Авторизация | Регистрация
Главная / Статьи / Ценообразование в строительстве / Минфин разъяснил нюансы применения Постановления № 1875: подробности для заказчиков
03.04.2025 15:34

Минфин разъяснил нюансы применения Постановления № 1875: подробности для заказчиков

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 ввело новые требования по национальному режиму при закупках. Спустя три месяца Минфин России в письме от 20 марта 2025 года разъяснил спорные и неоднозначные положения этого документа. Ниже – анализ ответов Минфина по ключевым вопросам.

1. Цена 300 000 рублей: как правильно понять ограничение?

Суть вопроса:
Если НМЦК по контракту не превышает 1 млн рублей, а цена единицы товара – не более 300 тыс., запрет из ПП № 1875 не применяется. Однако встал вопрос:
Что именно считается «ценой единицы» — каждая из цен, полученных от поставщиков, или итоговая средняя цена, включённая в расчет?

Позиция Минфина:

  • Ограничение в 300 тыс. рублей относится к цене единицы товара, которую заказчик использует в расчёте НМЦК.
  • Те цены, которые заказчик получает от поставщиков, могут превышать 300 тыс., если итоговая цена единицы — в пределах.
  • Постановление № 1875 не регулирует расчет НМЦК — это делается по ст. 22 Закона № 44-ФЗ, с учётом подп. “в” п. 7 ПП № 1875.
  • Нет требований к значениям цен, полученным от поставщиков (для анализа рынка), лишь к результату расчета.

Вывод: главное — итоговая цена единицы товара ≤ 300 000 руб.

2. Когда можно запрашивать цены у непроизводителей? А что с проектно-сметным методом?

Суть вопроса:
Если информации в реестре контрактов ЕИС нет, можно ли:

  • Направлять запросы потенциальным поставщикам, не производителям?
  • Использовать проектно-сметный метод, особенно при закупке работ?

Позиция Минфина:

  • Подп. “в” п. 7 ПП № 1875 регулирует только метод анализа рынка и связан с направлением запросов производителям через ГИСП.
  • Он не распространяется на другие методы, предусмотренные ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
  • Использование других методов — допустимо и не ограничено Постановлением № 1875.
  • Следовательно, можно направлять запросы:
    • непроизводителям (если это не подп. “в” п. 7);
    • применять проектно-сметный, нормативный и иные методы, предусмотренные законом.

Вывод: вне рамок метода анализа рынка — у заказчика сохраняется свобода действий.

3. Как правильно направлять запросы в ГИСП, если в закупке смешанный состав?

Суть вопроса:
Если в одном лоте содержатся:

  • Товары из Перечней № 1 и № 2 (с «защитными мерами»),
  • Иные товары и работы/услуги,
    как правильно сформировать запрос производителю из ГИСП?

Позиция Минфина:

  • Нет требований к содержанию запроса. Заказчик сам формирует его, исходя из ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
  • Допустимо направить запрос только по конкретному товару, который производит адресат, а не по всему лоту.
  • Если закупаются работы с поставкой товара, можно:
    • Указать только товар, без описания работ;
    • Или — описать всё, включая условия выполнения работ — на усмотрение заказчика.
  • Информация из разных источников по частям закупки — может считаться допустимой, если она сопоставима по условиям, как требует ч. 3 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
  • Методические рекомендации Минэкономразвития (Приказ № 567) не обязательны.

Вывод: полная свобода в содержании запроса; достаточно указывать только конкретный товар.

4. Надо ли применять «защитные меры», если товар — результат работ, но не передаётся?

Суть вопроса:
Если по контракту товар:

  • не передаётся заказчику (например, утилизируется или остается на объекте),
  • не ставится на учет,
    применяются ли меры нацрежима?

Позиция Минфина:

  • «Защитные меры» из ПП № 1875 применяются только к товарам, которые:
    • фактически передаются заказчику;
    • и принимаются на учет по бухучету.
  • Если товар не передается и не ставится на учет — меры не применяются.

Вывод: нет передачи — нет применения ограничений.

5. Медизделия-РЭП: применять Приказ № 450н или Постановление № 1875?

Суть вопроса:
Некоторые медизделия — это радиоэлектронная продукция (РЭП), включенная в реестр. Нужно ли определять НМЦК:

  • По Приказу Минздрава № 450н?
  • Или по подп. “в” п. 7 ПП № 1875?

Позиция Минфина:

  • Если на товар распространяется изъятие из Приказа № 450н (например, по Постановлению № 878), значит, порядок Минздрава не применяется.
  • Соответственно, используется порядок из ПП № 1875.
  • Для уточнения ситуации Минфин советует обращаться в Минздрав и Минпромторг.

Вывод: если товар исключён из действия 450н — ориентироваться на ПП № 1875.

6. Как подтверждать использование характеристик российских товаров?

Суть вопроса:
Ч. 11 ст. 33 Закона № 44-ФЗ требует описывать товар с указанием характеристик российских аналогов.
Но как это доказать, если:

  • Характеристики отсутствуют?
  • Производства в РФ нет?

Позиция Минфина:

  • Закон и Постановление не содержат требований к источникам информации и способам подтверждения.
  • Минфин работает над нормативным механизмом, который позволит:
    • декларировать невозможность указания характеристик (если товара нет в РФ),
    • отразить это в ЕИС в извещении или приглашении.

Вывод: пока — самостоятельно подтверждать или обосновывать; в будущем — будет механизм через ЕИС.

7. Применяется ли ч. 11 ст. 33 при закупке у единственного поставщика?

Суть вопроса:
Если закупка проводится у единственного поставщика (не по ч. 12 ст. 93), нужно ли указывать характеристики российских товаров?

Позиция Минфина:

  • При таких закупках описание объекта не составляется.
  • А значит, и ч. 11 ст. 33 не применяется.

Вывод: при закупке у поставщика без описания — требование по характеристикам не действует.

Документ: Письмо Минфина от 20.03.2025 № 24-03-08/27794

Источник: Гражданский контроль государственных закупок

вернутся к списку